--新乡市封丘县金银花产业扶贫案例
摘要：封丘县是全国金银花原产地。近年来，作为国家级扶贫开发工作重点县，县委、县*府依托现代科技平台支撑，强化*策支撑，发挥金银花种植的传统优势，激励贫困群众自主发展金银花种植，走出了一条脱贫致富的光明大道。封丘县位于河南省东北部，全县总面积平方公里，辖19个乡镇，个行*村，总人口83.8万，是国家级扶贫开发重点县。封丘县具有金银花生长得天独厚的自然优势，年来通过不断的选种培育，封丘金银花具有直立生长、鲜花肥大厚实、干花碧绿鲜亮等优点。目前，封丘金银花是全国人工种植面积最大、单位面积产量最高、管理技术最好、品质最优、效益最佳的“五最”之县，被国家中医药管理总局授予“中国金银花之乡”荣誉称号。近年来，封丘县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢抓住产业发展这个“牛鼻子”，着力做大做强金银花产业，强化种植和销售两个关键环节，带动贫困群众走上脱贫致富路。
一、扶贫成效
封丘县委、县*府高度重视金银花产业的发展，先后出台了《封丘县金银花产业发展实施纲要》、《封丘县银花产业提质增效奖励办法》，力争用3-5年时间将封丘县打造成为全国最大的金银花种植、加工、销售于一体的产业化龙头基地。目前，全县金银花种植超过了10万亩,年产干花1.2万吨，产值24亿元，同时带动用工20万人，群众务工收入达6亿元。其中，贫困户种植面积亩，流转土地亩，带动贫困群众务工1.1万人。按照贫困户种植每亩收益1万元，贫困户流转土地每亩元，每名贫困群主采摘工人年收益3千元计算，贫困群众年收入达到1.2亿元。金银花产业已成为全县第一扶贫富民产业。
在封丘县种植相对集中的陈固镇东仲宫村、西守宫村和*德镇叶寨村贫困群众，通过土地置换的方式实现了百亩方、千亩方金银花规模化种植。陈固镇东仲宫村千亩金银花示范方，以“公司+合作社+基地十贫困户”的模式运营，由封丘县尔玉中药材有限公司牵头，通过与封丘县全智金银花合作社、封丘县东仲宫金银花种植合作社联营，采用产业带动、返租倒包、吸纳就业及订单带贫等多种模式带动贫困户增收致富。贫困户加入合作社种植、流转土地亩，公司聘用贫困户36人长期务工，年收入2万元以上。
陈固镇西守宫村注册成立金银花产品销售公司，带动贫困户种植金银花亩、从事金银花采摘多人。贫困户薛修昌在驻村干部的鼓励和帮助申请2万元扶贫贷款用于发展壮大金银花种植，6亩地金银花销售收入和县里的产业奖补加一起老薛年收入超过了7万元，通过种植金银花，实现了脱贫致富。
二、主要做法
封丘县通过*策引导，大力实施开放战略，不断搭建销售平台，实现了“引进来、走出去”的战略目标，提升了金银花产业的知名度，有效调动了贫困群众参与金银花种植的积极性，实现了持续稳定的增收。
（一）坚持高位推进。为推动金银花的规模种植，封丘县坚持一元化领导机制，成立金银花中药材产业发展领导小组办公室统领品牌保护、金银花及养生产业开发、药材种植、医药工业、医药旅游、医药文化、医药物流7个专班，坚持一名领导挂帅、一个部门负责、一个专班推进、一个方案实施，按照职责分工，抓好落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。
(二)完善*策激励。封丘县立足县域经济发展大局，从全县高度谋划金银花产业发展，制定了金银花产业长期发展规划。对外实行招商引资战略，对内针对贫困户制定了优惠奖补措施。通过多种措施，千方百计鼓励群众利用宅基地旁边、沟渠旁边、路边、地头边和责任田发展金银花种植。对种植金银花的农户县财*均补贴元；对贫困户种植金银花，县财*每亩再补贴元，对“四旁”种植不到半亩的，按每棵补贴5元进行补贴。同时，积极开展土地规模经营，对贫困户流转土地的，每亩补贴元，对流转主体奖补元。通过产业资金的集中注入，金银花产业得到蓬勃发展。
(三)加大龙头培育。为吸引社会资本落地封丘，投向金银花产业，不断延长产业链条，封丘县精心谋划实施种植、加工方面的产业项目，努力打造金银花项目招商新局面。目前，先后与南京金陵药业、上海凯宝药业、河南太龙药业、佐今明药业等大型企业合作，在封丘县投资创建了种植基地，培育了博凯生物、雷公饮片、宋源号、华粹等一批金银花深加工龙头企业，开发出金银花含片、金银花发酵茶、金银花蜜糖食品、金银花饮料、金银花酒以及有效成分提取等50多个品种和工艺，年加工金银花吨，实现产值6亿元。
（四）实施精准帮扶。封丘县金银花易种、易加工，农民在采割、收购、加工、销售、茶食服务的链条中可以实现就业增收。为把封丘县金银花作为精准扶贫的产业支撑，封丘县结合本地实际，探索形成了多种产业模式，实现了“四个一批”，即市场主体建封丘县金银花示范园，联户帮扶一批；提供封丘县金银花种苗，扶持种植增收一批；提供茶、食加工设备，就近就业带动一批；免费茶、食、工艺品加工培训，掌握技能致富一批。
(五)拓宽销售渠道。传统金银花销售零散，包装粗糙，销售门路不广，只能“自给自足”。年以来，封丘县逐步搭建了中封金银花天猫旗舰店、淘宝店铺、拼多多店铺，京东销售平台。村民自家种植的金银花全部由公司统一收购、包装后放在电商平台上销售。同时，中封金银花公司利用公司的网络平台拓宽了销售渠道。目前，三个稳定的运营平台月销售1万单。年，公司在各大电商平台上累计销售金银花68吨，大大解决了滞销问题。
(六)强化科技支撑。为确保产品品质，封丘县积极开展院地合作和科技特派员活动，经过与河南师范大学科技合作，金银花培育专家团队以封丘当地传统道地金银花为基，成功培育出抗病力强、花朵大、花期长，具有极强的丰产性能和药用价值的树形金银花品种“豫金一号”。通过品种改良，采花期延长到11月份，盛花期亩产达公斤以上，有效提升了品质，增加了产量，促进了贫困群众增收。
三、启示
发展产业是贫困群众脱贫致富的根本途径。封丘县通过*策激励贫困群众发展金银花种植产业，增加了贫困群众收入，提高封丘县金银花的知名度，实现了*府、群众的共赢。
(一)要做大做强特色产业。抓产业就要抓特色，只有特色产业才有发展前景。要结合自身优势和自然禀赋谋划产业项目，因地制宜、因村施策，宜种则种、宜养则养。有了产业基础，还要进一步做大做强规模，延长产业链，形成主导产业。要带领贫困群众融入产业发展链条，增加自我发展能力；要针对产业发展中的风险问题，组织力量进行评估，研究制定风险防范措施，增强风险防范意识，提高风险处置能力。
(二)要强化产业扶贫载体建设。龙头企业是实现持续带贫、稳定带贫的保证。要着力培育扶贫龙头企业，鼓励引进有实力、有品牌、有市场的龙头企业落户，建立生产、加工、物流基地，推动龙头企业在贫困地区投资兴业。要用足用活财*、金融、税收和涉农项目支持*策，大力培育和支持新型农业经营主体，组建一批高质量的专业合作社，架起带贫主体与贫困群众联系的桥梁。
(三)要破解产业发展瓶颈。发展特色种植业、特色养殖业难在技术。只有培训成为技术农民，才有可能把主导产业种好。要破解技术瓶颈，加大技术培训力度，切实让贫困群众掌握种植技术。要注重培训模式创新。要通过建立示范基地，让贫困群众在学中干，在干中学。要建立切实可行的带贫机制，推广“龙头企业+基地+贫困户”和“合作社+基地+贫困户”的模式，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众稳定脱贫致富。
